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  • 您的位置:在开户送体验金38 > 范文 > 工作意见 > 政府工作意见 > 帮扶工作意见建议 正文 2016-01-27 04:15:03

    帮扶工作意见建议

    相关热词搜索:帮扶 意见建议 工作 对帮扶工作意见建议 帮扶師傅的建议 驻村工作意见和建议

    篇一:当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议

    当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议

    随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整,人民群众生活得到了根本改善,企业职工收入明显增多,但企业困难职工仍不同程度的存在,在奔向小康社会的大环境里是个极不和谐的音符。这就需要我们想办法解决职工贫困的根本性问题,给企业创造一个和谐稳定的发展环境。本文围绕当前困难职工帮扶工作中存在的问题及对策作初步探讨。

    一、困难职工群体的形成原因

    困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体,备受各级组织的重视和关注。解决困难职工群体这一社会问题,是一项长期而艰巨的任务,需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题,最根本的问题是要找到形成贫困的原因,有的放矢地解决贫困职工问题。

    1、因下岗失业所致。部分企业在改革过程中,为了求生存、谋发展,不得不走出了“减员增效”的路子,职工也不得不接受了下岗的命运,这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木,收入来源中断,导致生活困难,部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰,导致职工收入大幅度减少或下岗,生活陷入困境。

    2、因家庭收入低所致。最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在单亲家庭中,一个人收入有限,不但要承担子女的抚养费,还要履行赡养父母的义务,生活上相对比较艰难。因子女上学导致家庭收入低同样履见不鲜,目前我国中小学生和大学生的教育

    费用对于职工家庭,尤其是月人均收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说,确实难以负担,但是为了子女的未来,困难职工多靠东拼西凑筹集学费,造成家中生活更加艰难。此外,因患大病导致家庭困难也占了相当一部分,目前医院的医疗费用比较昂贵,不用说下岗职工,就是有稳定收入的职工也难以承受,特别是大病、重病,其治疗费用对于不少下岗职工来说可望而不可及。

    3、因再就业难所致。年龄偏大,文化较低的下岗职工普遍存在再就业难的问题,有些找到工作或零活的下岗失业人员,因为没有稳定工作环境和收入,很容易二次下岗或失业。随着经济社会的快速发展,现代企业对工人的技术要求越来越高,不同技工在收入分配上也拉开档次,而困难职工很大一部分缺乏技能,不但收入相对较低,有的连就业岗位也难以找到。

    二、困难职工帮扶工作存在的问题

    尽管困难职工帮扶工作取得了较大成绩,但由于困难职工群体数量庞大,帮扶工作的覆盖面还不够大,导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转,部分困难职工困难程度加剧,而且农民工进入工会工作范畴以后,可以说困难群体数量有增无减,形势不容乐观,帮扶工作任重而道远。

    第一、帮扶资金筹集困难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础,也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱,缺乏持久经济支撑,没有稳定的资金来源渠道,制约了工会帮扶工作的进一步深化。

    第二、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台,基本上是工会自己单独运作和管理,与政府相关部门沟通、协调不够,与社会其他组织开展的救助活动联系更少,没有与其他社会救助资源联有效联动共享。

    第三、帮扶力量仍然有限。作为社会团体,无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比,帮扶的力度不够,对困难职工不能从根本上给予扶贫救助。

    三、当前困难职工帮扶问题的解决措施

    近年来,困难职工帮扶中心以建立健全“五项机制”为抓手,通过不断完善工作思路、工作内容和工作方法,以解决国有集体企业困难职工为主,兼顾困难农民工,坚持治标和治本相结合,着力解决困难职工群体就业难、就医难、就学难和维权难问题,在解决困难职工帮扶问题上做出了有益的探索和尝试。

    (一)建立就业救助机制,解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本,因此我们采取措施,加大力度,多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是社企联动广泛建立基地深化再就业。通过和社会企业单位联动,多方建立下岗职工再就业基地,广泛开发再就业岗位,吸纳下岗职工重新就业。二是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势,建立职业培训基地,制定培训计划,面对下岗、失业职工,积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训,以培训促进再就业。三是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会次,另外经常深入到下岗职工多的困

    难企业,开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会,帮助下岗职工重新走上工作岗位。

    (二)健全完善动态管理和快捷帮扶机制,增强顺畅运转的效率效能。按照家庭情况清、致困原因清、技术特长清、求助需求清、思想状况清的“五清”标准,在科学界定困难职工和特困职工概念、范围的基础上,下功夫健全完善困难职工信息管理系统和快捷帮扶机制。依托健全的基层工会组织网络,进一步完善规范统一的困难职工档案和帮扶救助明细台帐,做好困难职工求助受助信息的统计和分析,随时跟踪和掌握动态变化状况,目前泰山区已将3400多名困难职工录入系统实行微机管理;畅通信息上达渠道,坚持企业职工思想和生活状况的跟踪调查、综合分析、及时呈报,随时掌握职工情况、科学制定工作决策;强化基层工会与困难职工所在单位的联系走访、信息沟通、甄别核实、共议对策制度,通过生活救助、职业介绍、学业资助、大病救助、信访接待、法律援助、帮扶超市等服务平台,形成直面对接、快捷帮扶、专项服务、上下联动的运作机制。

    (三)变帮扶中心为困难职工就业基地,实现工作长效机制。一是健全制度,帮扶中心建立信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等项制度,落实工作责任制,实行规范化管理,提高服务水平和办事效率。二是建立困难职工之家,集中解决团队就业问题,通过困难职工之家与社会单位广泛合作,实现解决一批人的目的,而且原同一单位的下岗职工又回到一起重新上岗,容易找到“家”的感觉,且便于管理。三是配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍,将

    一批具有一定政策理论水平和群众工作经验、具备相关专业知识和工作能力的人员,充实到帮扶工作队伍中来。四是建立长效机制,定期研究帮扶中心工作,对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究,提出解决的办法和意见,在人、财、物方面提供必要帮助。

    (四)建立就学、医疗和法律救助机制,解决困难职工实际困难。一是建立就学救助机制。子女上学是困难职工的心病,无钱上学的后果不但是困难状况无法改善,同时还会产生新一代困难群体。因此,我们将解决子女上学问题作为治本的一项措施,组织社会各界进行帮扶。二是建立医疗救助机制,解决困难职工就医难问题。在社会保障尚不完善的情况下,协调建立帮困救助机制,帮助困难职工渡过难关,特别是对患大病的困难职工,符合要求的,给予一定的现金补贴。三是建立法律救助机制,解决困难职工维权难问题。 针对部分企业违法用工导致职工困难的,我们以法律为武器,联合法律部门依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。我们聘请专职律师,无偿提供法律咨询和法律援助。

    在新形势下,困难职工帮扶工作一定要认真贯彻胡锦涛同志“群众利益无小事”的指示要求,进一步建立和完善困难职工帮扶工作长效机制,更好的协助党委政府解决困难职工的生活就业保障问题,在全社会形成扶贫济困的良好风尚,帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。

    篇二:对贫困村扶贫帮扶工作的思考和建议

    对贫困村扶贫帮扶工作的思考和建议

    —以xxx县xxx镇xxx村为例

    根据《xxx市“挂包帮”活动联席会议关于组织全市机关党员干部开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动的通知》〔2013〕34号和xxx市“挂包帮”活动联席会议《关于组织全市机关党员干部开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动的通知》(南联〔2013〕1号)精神,近半年来,xxx市xxx局党组结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动,组织全体党员在xxx县xxx镇xxx村积极开展 “三民”活动,通过这几个月来的实地走访及问卷调查,与当地村干部和群众交心谈心,在摸清村情、吃透民情的基础上,村民对脱贫致富的愿望十分强烈,要求也非常迫切,群众对扶贫帮扶工作是这样描述的:“欠的是资金实力,少的是方法思路,缺的是信息技术,愁的是产品销路,急的是支撑项目,盼的是干部服务”,因此本文就如何开展扶贫帮扶工作谈些自己的看法,供大家商榷。

    一、调查基本情况

    1.村基本情况

    xxx县xxx镇xxx村位于xxx县西南部,平均海拔384米,土壤以紫色土为主,属典型的川中丘陵区浅丘地貌,距xxx镇政府2.6公里,距县城20公里,进村道路为土路。幅员面积2.1平方公里,全村共8个社,206户,862人,其中劳动力423人,外出务工人员达325人,常年在家务农的劳动力仅98人。全村共有党员24名,特困

    低保户53户,村两委班子成员4人。全村有耕地650亩,主要种植水稻、玉米等农作物;林地有850亩,其中退耕还林地100亩,主要以柏木为主。经济来源以外出务工和农作物种植为主,2012年全村人均纯收入6500元。

    2.贫困户调查情况

    本次调查对象覆盖全部的低保特困户,共53户,144人,贫困人口占村总人口的16.7%。其中特困户16户、低保户37户。调查对象中文化程度有4户户主为文盲,有39户户主为小学,10户户主为初中;7—15岁适龄人口为7人,其中:13—15岁的有3人,入学率为100%。外出务工24人,其中:省内6人,省外18人。53户农户中子女就读小学有4户4人,子女就读初中的有5户5人,无子女就读高中、职业技术学校和读大学(含大专)的。53户农户共有承包耕地126.4亩,其中:水田68.1亩,旱地51.8亩,弃耕土地6.5亩,人均耕地面积0.88亩。2013年53户农户共生产粮食27930公斤,其中:玉米10230公斤,水稻17700公斤,人均生产粮食234.7公斤,有25户农户购买大米2570公斤。2013年53户农户实现经济收入547444元,户均达10329.1元,人均达3801.7元。其中:粮食折款62569元,占经济总收入的11.4%;自食生猪折价31100元,占经济总收入的5.7%;农村惠农政策补贴收入如粮食直补、退耕还林补贴等98295元,占经济总收入的18.0%;异地务工收入349140元,占经济总收入的63.8%;无商品猪出售收入;无家禽(鸡、鸭)出售收入;无经济作物收入;无经济林果收入。53户农户中无1户向银行

    或信用社借款。53户农户的住房面积为3544平方米,户均达66.9平方米,人均达24.6平方米,有3户为土坯房,44户为砖木结构,2户为砖混结构,其他4户投亲靠友居住。53户农户有49户通电、有42户通水,有3户有沼气池,有41户农户有电视,有24户有电话,有41户农户购买了农村养老保险,参保率为77.4%;有53户购买了新型农村合作医疗,参合率达100%。

    通过调查,我们把具体致贫的原因分析归纳为以下几点:

    (1)因病因残致贫的现象比较突出,53户贫困户中,长期生病(含残疾)人口51人,其中:年龄大且长期生病人口有40人,占贫困人口的27.8%;残疾人口有14人,占贫困人口的9.7%;既残疾又生病的2人,占贫困人口的1.4%。由于本身家庭经济收入不高,有限的财力无力支付高昂的医药费,形成有病不能及时医治、久拖成大病的现象,其中有15户年经济收入未超过3000元,其绝大部分收入生活来源主要依靠政府政策性惠农补贴来维持基本生计,使这些农户长期处于极度贫困之中。

    (2)53户农户中,有37个劳动力,劳动力中外出务工人数为24人,占64.86%,由于劳动力流失,加之外出务工人员本身受教育文化层次低,打工仅能维持自身的生存,无力照顾家庭。加之全村外出劳动力达到325人,占全村劳动力的76.8%,致使这些农户形成劳动力不足的现状,由于劳动力不足,很多想发展的产业无法及时发展,因此造成这些农户经济收入结构单一,长期处于温饱状态,很难脱贫致富,更谈不上小康生活了。

    (3)村无经济支柱产业,“输血造血”能力不足。在53户贫困中,除有20户养殖生猪供自己食用外,其他33户均未养殖,其生活所基本需要的油盐钱甚至米钱靠政府政策性惠农补贴资金来维持,无商品猪出售收入;无家禽(鸡、鸭)出售收入;无经济作物收入;无经济林果收入。经济发展缺乏支柱产业和鲜明特色,远远不能满足脱贫的需要。

    (4)思想观念落后,发展氛围不浓。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步健全,近年来群众的思想观念发生了较为深刻的变化,但“等、靠、要”的一些陈旧落后观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动,成为影响经济发展的最大障碍。

    (5)农业基础设施脆弱,抵御自然灾害的能力较低。虽然已实现“三通”,但进村道路是上个世纪80年代初修的3米宽土坯路,路面等级低,道路晴通雨阻,交通不便和不畅的问题始终存在,百姓辛苦得来的劳动成果不能及时转化成经济效益;村里虽有山坪塘6口,但均建于上世纪的60、70年代,多集中在水稻田的上部,多年以来未进行维修加固,蓄不上水,栽秧打谷全靠天,旱地更不用说了。如果遇上大旱,基本上大幅减收甚至绝收,有的村民连吃饭也成为问题。当今,村民们对土地的依赖虽依旧强烈,却增收缓慢,不少村民对耕种丧失信心,导致不少农田出现弃耕抛荒现象。因此,农业基础设施十分脆弱,基本解决温饱问题的人口一旦遇到自然灾害就会出现返贫现象,在一定程度上加大了贫困山村扶贫工作的难度。

    3.农村基层党组织建设情况

    xxx村共有党员24名,其中:男性党员20人,女性党员4人;在家党员17人、外出务工党员7人;60岁以上党员10人。村支部书记苏春,男,50岁,党校大专学历;村主任彭小平,男,51岁,初中文化程度;村文书黄新芬,女,壮族,35岁,高中文化程度;村纪检委员辛跃才,男,51岁,初中文化程度;无村级集体经济。

    4.贫困户脱贫意愿及想法

    通过我们实地走访调查,与当地村干部和群众交心谈心,干部群众对帮扶脱贫的愿望和要求也非常迫切,群众对扶贫帮扶工作是这样描述的:我们“欠的是资金实力,少的是方法思路,缺的是信息技术,愁的是产品销路,急的是支撑项目,盼的是干部服务”。

    (1)稳定解决温饱问题。通过上级的扶持,达到人均拥有基本口粮田0.8亩、经济林果和经济作物0.5亩,户均年出栏大牲畜1头或生猪3头,人均年有粮达300公斤,实现吃得饱、穿得暖的愿望。

    (2)发展增收致富产业。通过上级的扶持,发展壮大优势特色产业,实现户户都有增收项目,构建近期增收有保障、远期发展有潜力的产业发展新格局。

    (3)改善生产生活条件。通过上级的扶持,实现户户都有安全卫生饮用水,户均拥有生产性小水窖或小水池1个、村内道路硬化,家居环境亮化,实现村容村貌整洁,初步形成良好的生活习惯和文明的道德风尚。

    (4)完善公共服务体系。巩固提高“两基”成果,不断提高人均受教育年限,使适龄幼儿能就近上学。户均掌握实用技术1项以上。

    篇三:关于进一步做好困难职工帮扶工作的意见

    关于进一步做好困难职工帮扶工作的意见(试行) 指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,服务党政工作大局,履行工会维权职能,充分发挥工会协调劳动关系、调节社会利益矛盾的作用,积极协调党委政府解决困难职工群众生产生活问题,推动我省困难职工帮扶工作经常化、制度化、社会化,维护职工队伍的团结和稳定,动员广大职工为河北更快更好地发展、构建和谐河北贡献力量。

    一、 特困职工的认定标准

    1、特困职工是指按照有关政策规定领取了最低工资或下岗基本生活费、失业保险金、养老金,具备城镇居民最低生活保障条件的享受了补差或经有关部门救济后,因下列情形之一,不经救助生活难以为继的职工(包括家庭在城镇定居两年以上、以工资收入为主要生活来源的农民工);

    本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病(具体病种按国家基本医疗保险政策及省市相关的配套办法、规定执行),年医疗费个人自付部分超过家庭当年全部收入的;

    家庭子女人数符合《计划生育法》,子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育,支付学费特别困难不经救助面临辍学的;

    家庭成员就业能力或就业能力和意愿但经本人努力未实现就业的零就业家庭;

    经民政部门认定的“三无人员”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)中的职工;

    由于天灾人祸等原因,家庭财产遭受重大损失,影响基本生活的; 家庭人均享受城镇居民最低生活保障补贴数额达到当地平均补差标准1.5倍以上,生活特别困难的(依此条件纳入特困职工的人数原则上不超过当地享受城镇居民最低生活保障总人数的5%);

    其他原因造成生活特别困难的。

    二、 特困职工的申报审批

    2、特困职工的申报审批包括:申请、审核、公示、审批和备案。 申请。当职工因上述原因出现特殊困难时,可向本单位工会(社区化管理的离退休特困职工向居住地基层工会)提出申请并填写《特困职工申请表》(见附件1)。基层工会应切实负担起“第一知情人、第一救助人、第一责任人”职责,对个人没有申请而生活确实特别困难的职工,要主动帮助其填写申请表。做到严格掌握标准,不虚报瞒报,是最需要救助的特困职工及时得到各级工会帮扶救助。

    审核。基层工会在接到申请材料后,依据特困职工标准,对申请人家庭生活情况进行初步审核,一般在3个工作日内完成审核,紧急情况当日完成审核。

    公示。经基层工会审核符合特困职工标准的,在本单位(或居住社区)进行公示,公示期不低于5个工作日。确认符合特困职工标准后上报县(市、区)总工会或设区市总工会审批。

    审批。基层工会上报的特困职工申请表,县(市、区)总工会应在7个工作日内完成初审,上报社区市总工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会、对口单位工会将特困职工电子档案报省总工会备案,省

    总工会进行抽查核实。

    对于突遇特殊困难的职工,可在基层工会救助的同时,直接向困难职工帮扶中心求救,由帮扶中心给予及时救助后再按程序补办审批手续。

    三、特困职工帮扶工作的管理

    3、帮扶工作实行统一领导、按工会隶属关系分级管理、上下联动、重在基层。省总工会侧重源头参与、宏观指导,为帮扶工作创造良好的政策环境。设区市总工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会和对口单位工会帮扶中心作为帮扶体系的龙头,对本级特困职工和经县(市、区)帮扶后仍然特别困难的职工再次进行帮扶,对县(市、区)工会和基层工会的帮扶工作予以指导。县级工会帮扶中心和未建帮扶中心的县总工会,对经基层工会帮扶后仍然特别困难的职工进行帮扶,及时掌握特困职工的状况,对基层工会帮扶工作予以指导和监督。乡镇(街道)工会将帮扶工作纳入工作日程,做好特困职工的信息搜集和反馈。基层工会要充分发挥好帮扶“第一道关口”作用,为特困职工提供快捷的帮扶服务,在切实履行帮扶工作“第一责任人”职责的基础上,自身无力解决的,及时向单位党政和上级工会报告。

    4、市、县(市、区)总工会和基层工会都要建立特困职工档案。档案记载每个特困职工及家庭的基本状况、困难原因及被帮扶的情况。基层工会为每一个特困职工建立《特困职工基本情况登记表》(见附件

    2)。设区市和县(市、区)总工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会、对口单位工会要建立特困职工统计制度,填写《特困职工统计表》

    (见附件3),实行微机化管理,与省总工会联网。

    将“12351”职工维权热线纳入帮扶中心平台,对信访接待和帮扶信息每个季度进行一次统计、分析,对存在的问题及时汇总梳理,每季度初7个工作日内逐级上报。建立工会与党委政府的信息沟通联动督办机制,定期或不定期的沟通信息,反映情况,督促解决问题。

    5、对特困职工实行动态管理。每年4月底,各级工会对特困职工情况进行一次全面调查审核,根据审核结果进行调整,对已经解困、生活稳定的要及时办理退出,对于符合特困职工标准的要及时纳入管理范围。

    四、资金筹集和管理

    6、资金的筹集。落实帮扶资金是建立帮扶工作长效机制的基础和重要保证,各级工会要结合当地情况,建立可靠的资金筹措渠道。积极争取当地财政部门将帮扶资金纳入财政预算,并随着经济社会发展情况逐年增加;县级以上地方工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会和对口单位工会把帮扶资金列入年度预算,以2005年度送温暖资金和其他帮扶资金之和为基数,根据各级工会经费收入状况逐年增长;积极动员社会各界力量为帮扶工作捐款,组织职工群众开展多种形式的互助互济活动。

    7、资金的管理。帮扶中心已批准为事业单位的,要设立帮扶资金专门帐户,不是事业单位的帮扶中心设立帮扶资金专门科目,独立核算,专款专用,不得截留、挪用。县级以上地方工会应设立由政府有关部门、工会、主要捐资单位和个人代表、特困职工代表组成的帮扶资金管理机

    构,下设办公室负责日常工作。建立健全资金管理制度,制定帮扶资金管理办法,严格帮扶资金支出审批程序,确保帮扶资金用足用好。

    8、加强对帮扶资金的审计监督。每年对帮扶资金进行一次内部审计,向资金管理机构汇报资金的筹集、使用、管理情况,接受政府财政、审计部门的监督。对单位管理帮扶资金的主要负责人实行离任审计制度。

    五、帮扶方式和帮扶标准

    9、帮扶方式。帮扶资金的使用坚持量入为出、收支平衡、略有结余和公开、公正、透明、快捷的原则,按当地城镇居民最低生活保障标准,对每个特困职工每年给予不低于一个月的生活救助。生活救助以发放实物或发放超市购物券为主。帮扶款物由帮扶中心直接发放到特困职工。未建立困难职工帮扶中心的由县(市、区)总工会负责发放。对特困职工的帮扶情况记入特困职工档案并定期会总上报。

    10、帮扶标准。对本人及在城镇生活的家庭成员患有大病、重病、慢性病,年医疗费个人自付金额(扣除基本医疗保险和大病统筹报销、商业保险赔付和其他各类救助后的余额)超过家庭当年全部收入,且医疗费用符合职工基本医疗保险用药和诊疗目录的,根据个人自付医疗非数额分段计算,给予一次性救助:

    年自付额5000元以上不足2万元的,救助总额的10%;

    年自付额2万元以上不足5万元的,救助总额的8%;

    年自付额5万元以上不足10万元的,救助总额的6%;

    年自付额10万元以上的,给予不低于8000元的定额救助。

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